Urge um plano para se antecipar à chegada de El Niño

Vulnerabilidade ante o fenômeno climático

O recente alerta da Oficina Nacional de Administração Oceânica e Atmosférica (NOAA) que aponta pelo menos 60% de probabilidade de desenvolvimento do fenômeno de El Niño durante a primavera coloca o país diante de um cenário de forte vulnerabilidade econômica e social em múltiplos âmbitos.

As projeções antecipam inundações intensas e, em alguns momentos, períodos de seca, danos severos na infraestrutura pública e privada, assim como disrupcões críticas nos sistemas produtivos. Isto inclui perdas de produção com consequências na inflação de alimentos, com o qual os efeitos chegariam ao núcleo da qualidade de vida da população.

Impacto na estabilidade econômica

A viabilidade econômica, a estabilidade dos preços de consumo e o nível de descontentamento social dependem da capacidade de implementar medidas antes de que o impacto climático se materialize.

A destruição da infraestrutura física possui um duplo efeito negativo. Por um lado, exige a realocação de recursos públicos para a reconstrução de emergência, hoje inexistentes pela carga da dívida pública. Por outro lado, interrompe os fluxos comerciais locais e internacionais, isolando regiões produtivas inteiras e elevando os custos de transporte e logística.

A paralisia logística se traduz em perdas de competitividade. A incerteza climática freia o investimento privado e precariza o emprego formal e informal. A solicitação de planos de contingência por parte dos sindicatos econômicos e dos governos locais não responde a uma simples demanda setorial, mas ao reconhecimento de que a falta de preparação diante de um choque de oferta dessa magnitude pode impulsionar as economias regionais a uma recessão econômica.

Vulnerabilidade do setor agrícola

Embora os danos à infraestrutura em larga escala capturem a atenção dos manchetes econômicas, o núcleo da vulnerabilidade socioeconômica reside no setor agrícola, especificamente na agricultura familiar. Os pequenos produtores e camponeses são quem opera com as margens de lucro mais estreitas e possui a menor capacidade de adaptação financeira e tecnológica diante de eventos climáticos extremos. O excesso de precipitações e as inundações destroem cultivos hortícolas, erosionam os solos férteis, proliferam pragas e danificam a pequena produção pecuária.

A afetação da agricultura familiar tem um impacto direto na segurança alimentar urbana através da inflação de alimentos. A inflação de alimentos é um dos fenômenos econômicos mais regressivos, já que penaliza com maior severidade os estratos de menores rendas, quem destinam um percentual significativamente mais alto de seus recursos exclusivamente à alimentação. A vulnerabilidade do campesinato implica a erosão do poder aquisitivo da população geral e o risco de incremento da pobreza.

Necessidade de um plano integral

É imperativo construir um plano de mitigação e adaptação consensuado que integre as autoridades nacionais, os governos departamentais, o setor empresarial e as organizações campesinas. Ao democratizar o desenho da estratégia, o Estado não apenas protege a produção, como também fortalece o tecido social e a confiança nas instituições. Sustentar a estabilidade econômica em tempos de crise climática requer uma governança que compreenda que a capacidade de resiliência não se define em um decreto nem em uma lei de emergência, mas em um trabalho conjunto dentro de uma governança antecipatória aos efeitos negativos.

O alerta da NOAA sobre o advento de El Niño constitui um chamado à ação institucional que as autoridades não podem postergar nem subestimar. Os custos da inação ou de uma resposta improvisada superam amplamente os investimentos requeridos para uma preparação adequada.