Do Cabildo ao Município

Desde a criação do Cabildo de Asunción há quase 485 anos, os governos municipais foram parte da vida política, social e econômica da sociedade neste país. Os cabildos conformados pelos membros da elite local tinham a potestad de designar seus sucessores a cada 1º de janeiro pelo período de um ano. O Cabildo tinha atribuições que superavam as dos atuais municípios pois, além disso, cumpriam funções judiciais e de governo em caso de vacancias na Governação. Essa instituição foi extinta por decisão do ditador José Gaspar de Francia em 1824, e foram substituídos pelos corpos municipais integrados por alcaides que eram designados pelo Governo Central. O corpo municipal teve participação ativa junto com os comandantes dos quartéis de Asunción na designação dos governos durante a anarquia de 1840-1841. Durante o Governo de Carlos Antonio López potencializou-se o sistema implementado durante a ditadura francista para as populações que não contavam com corpos municipais; o governo local era exercido pelo juiz e pelo comandante militar. Asunción foi governada pelos juízes dos distritos e pelo chefe de Polícia. Essa organização continuou até o término da Guerra Guasu.

No processo de reorganização da República, desde 1870, conformaram-se Juntas Administrativas que foram integradas pelos vizinhos das diferentes jurisdições ou partidos. Os integrantes dessas Juntas Administrativas eram eleitos pelos principais vizinhos e confirmados nos cargos pelo Poder Executivo. Os intendentes municipais foram designados em 1891, sendo o primeiro em ocupar tal cargo na capital da República o cidadão francês Francisco Casabianca Moretti, assumindo o cargo em 9 de maio de 1891, logo se promulgaria uma lei que proibia aos estrangeiros ocupar cargos públicos. A partir de então, o presidente da República designava os intendentes municipais das cidades e pueblos que contavam com municípios, restando apenas a conformação das Juntas Municipais por eleição popular.

A designação por parte do Poder Executivo dos intendentes municipais fez com que o centralismo do Estado se refletisse nas medidas e na falta de autonomia das autoridades municipais, que passavam a conformar a maquinaria burocrática estatal sem que pudessem escapar aos altos e baixos das mudanças de ocupantes do Palácio de López. Em 1967 reconheceu-se em um texto constitucional a autonomia municipal, que apenas se concretizaria durante a transição à Democracia, quando em 1991 a cidadania pela primeira vez na história paraguaia foi convocada para eleger os chefes comunais.

Em 2026 celebrar-se-ão as oitavas eleições municipais no Paraguai em que os cidadãos elegerão suas autoridades. O governo local representado pela Municipalidade é a expressão mais imediata do Estado para o vizinho, que espera que os problemas de sua cotidianeidade se vejam resolvidos em favor da comunidade. Cada eleição é uma oportunidade para lograr um governo local mais eficiente a serviço da cidadania.