Proposta para fortalecer controles na Lei de Portas Giratórias
Iniciativa legislativa para reforçar regulações
A senadora Esperanza Martínez anunciou a apresentação de um projeto destinado a modificar a Lei N° 7236 de portas giratórias, com o objetivo de recuperar disposições que foram eliminadas anteriormente e fortalecer os mecanismos de controle na administração pública.
Em suas comunicações públicas, a senadora expressou:
"Queremos recuperar as proibições eliminadas e fortalecer os controles para evitar que os interesses privados continuem se misturando com a função pública"
Perspectiva sobre reformas estruturais
O advogado Carlos César Trapani, que se desempenhou como assessor presidencial durante a administração de Mario Abdo Benítez, respalda a intenção da senadora Martínez. Porém, propõe expandir o enfoque da reforma para incluir aspectos mais amplos da estrutura administrativa do Estado.
Trapani assinala que a solução requer dois componentes fundamentais: em primeiro lugar, restabelecer a versão original da lei de conflito de interesses, e em segundo lugar, desmantelar as práticas institucionais que permitiram a modificação dessa normativa.
Análise de fatores sistêmicos
O advogado identifica dois desafios principais no sistema institucional: a concentração excessiva do poder presidencial e a influência do corporativismo na tomada de decisões públicas.
Trapani destaca que existe uma percepção generalizada de que o presidencialismo funciona como um "sistema quase parlamentar", aspecto que considera necessário revisar. Igualmente, observa que embora a Constituição Nacional estabeleça limites ao Executivo, o aparato administrativo do Estado continua operando sem as restrições correspondentes.
"É no direito administrativo onde se joga a verdadeira estrutura do poder", comenta Trapani, sublinhando a importância de alinhar a administração pública com os princípios constitucionais.
Questão de interesses privados e públicos
O advogado enfatiza que a administração estatal mantém o que denomina um "casamento" entre o público e os interesses privados, perpetuando esquemas institucionais que permitem tanto o controle seletivo do Estado sobre determinados grupos quanto o acesso privilegiado desses setores aos processos de decisão.
Para ilustrar essa dinâmica, Trapani cita o filósofo e jurista argentino Carlos Nino, que assinalou que as corporações preferem exercer pressão e alcançar acordos nas salas da administração, antes que nos espaços parlamentares mais públicos e pluralistas.
Propostas para fortalecer o sistema democrático
Trapani propõe um ajuste integral no aparato administrativo estatal para alinhá-lo com o projeto constitucional de um Executivo limitado. Além disso, sugere desmantelar as práticas corporativistas e gerar maiores "anticorpos democráticos" para controlar o exercício do poder.
O advogado enfatiza a necessidade de ampliar a igualdade material de participação cidadã e expandir os canais de participação nos processos de tomada de decisões públicas.
Antecedentes de mudanças normativas
No final de dezembro de 2023, a maioria legislativa aprovou modificações à lei de conflito de interesses, eliminando disposições-chave como o prazo de um ano para que ex-funcionários transitassem para o setor privado.
Esta notícia foi traduzida pela Equipe Editorial do ParaguaiNews a partir da notícia original publicada por nossos colegas do Diario Paraguayo.
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