Os desafios de implementação do Acordo Mercosul-União Europeia para o Paraguai

O Acordo Mercosul-União Europeia apresenta uma série de oportunidades e desafios para o Paraguai que requerem uma preparação integral e estratégica para seu aproveitamento ótimo.

Sistemas de Rastreabilidade e Certificação

Um dos aspectos mais importantes é a implementação de sistemas de rastreabilidade que documentem toda a cadeia de suprimentos, desde a origem geolocalizada até o porto de embarque. Embora existam avanços graças à adoção de boas práticas, a homogeneização e certificação internacional dessas práticas representa um custo de cumprimento considerável.

Este desafio requer acompanhamento estatal em matéria de transferência de tecnologia e financiamento verde, especialmente para pequenos e médios empreendimentos que criam empregos mas enfrentam assimetrias de informação e dificuldades para acessar crédito competitivo.

O Paraguai deve reforçar substancialmente suas instituições sanitárias e fitossanitárias para assegurar que as certificações emitidas gozem de credibilidade ante as autoridades europeias.

Matriz Exportadora e Sustentabilidade

A matriz exportadora paraguaia está fortemente concentrada em produtos agropecuários, como a soja e a carne bovina, setores que se encontram sob o escrutínio direto das políticas ambientais europeias. O mercado europeu exige garantias verificáveis de que os produtos importados não provêm de terras desmatadas e cumprem com critérios de sustentabilidade ambiental e responsabilidade social.

Diversificação Produtiva

O segundo grande desafio é a diversificação produtiva. Existe o risco de que o Paraguai se consolide como fornecedor de matérias-primas para a Europa, enquanto se converte em importador líquido de bens manufaturados, veículos e tecnologia europeia de alto valor agregado.

O acordo estabelece a eliminação progressiva de tarifas mútuas; no entanto, a abertura do mercado interno à indústria europeia exporá a incipiente manufatura local a uma competição tecnológica superior.

Cadeias de Valor Global

O verdadeiro aproveitamento se encontra em avançar nas cadeias de valor global. O Paraguai necessita políticas industriais que fomentem a agroindústria, processando suas matérias-primas localmente antes de sua exportação. O barateamento dos bens de capital e maquinaria europeia, produto da desoneração tarifária, deve ser capitalizado para modernizar o parque industrial nacional.

O desafio radica em melhorar a competitividade sistêmica do país mediante o investimento em capital humano, educação técnica e inovação tecnológica, evitando que o livre comércio se traduza em estagnação tecnológica ou na perpetuação de uma economia vulnerável aos ciclos de preços das commodities.

Infraestrutura e Competitividade

Para que os produtos paraguaios logrem penetrar o mercado europeu com preços competitivos frente a outras nações agrícolas, o Estado paraguaio deve modernizar e otimizar sua infraestrutura física.

Papel do Estado

O desafio estatal é traduzir a complexidade do acordo em ferramentas operativas e acessíveis para os empreendedores locais. As instituições públicas devem assumir uma liderança proativa em matéria de inteligência comercial, identificando nichos de mercado como produtos orgânicos certificados e especialidades alimentícias.

É fundamental acompanhar técnica e financeiramente as empresas em seu processo de internacionalização. Sem políticas públicas ativas, o acordo poderia concentrar seus benefícios exclusivamente nas grandes empresas transnacionais que já possuem as capacidades necessárias para operar em escala global.