Orçamento de Saúde cresceu 122% em uma década, mas permanece abaixo de 3% do PIB

Evolução do orçamento em dez anos

O orçamento do Ministério da Saúde experimentou um crescimento de 121,7% durante a última década. Os recursos destinados aos serviços sanitários passaram de G. 4,6 bilhões (USD 824,2 milhões) em 2017 para G. 10,2 bilhões (USD 1.715 milhões) em 2026.

Apesar deste incremento nominal, a análise do gasto como percentual do Produto Interno Bruto (PIB) reflete uma situação mais complexa. Em 2017, o orçamento de Saúde representava apenas 2,0% do PIB, que estava em G. 221,8 bilhões (USD 39.394 milhões).

Variações anuais do percentual do PIB

Durante 2018, a participação do orçamento sanitário no PIB se reduziu a 1,9%, apesar de contar com um orçamento de G. 4,8 bilhões (USD 813 milhões) e um PIB de G. 241,2 bilhões (USD 40.692 milhões).

O percentual começou a incrementar-se levemente a partir de 2019, alcançando 2,2%, seguido de 2,3% em 2020 e 2,7% tanto em 2021 como em 2022. Este aumento foi vinculado ao maior gasto no setor sanitário após a pandemia de COVID-19.

Em 2023, o nível voltou a descer para 2,5%, com um orçamento de G. 8,0 bilhões (USD 1.103,6 milhões) e um PIB de G. 316,8 bilhões (USD 43.194 milhões). Durante 2024, o percentual se reduziu novamente a 2,4%, enquanto em 2025 chegou a 2,8% e em 2026 retrocedeu para 2,5%.

Recomendações de organismos internacionais

Estes montantes continuam representando cifras abaixo do sugerido por organismos especializados. A Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) recomenda que os países destinem ao menos 6% do PIB a saúde. De maneira similar, a Organização Mundial da Saúde (OMS) sugere que o orçamento sanitário deve representar um mínimo de 15% do Orçamento Geral da Nação (OGN).

No caso do Paraguai, os recursos alocados a Saúde representam 12,8% do total do OGN aprovado para 2026, cifra inferior à recomendação internacional.

Gasto de bolso das famílias

Organizações locais como Me Sumo–Diálogo Ciudadano têm apontado que o orçamento da pasta sanitária resulta insuficiente para as necessidades do país. Segundo estas análises, as famílias paraguaias destinam aproximadamente 4,2% do PIB do seu orçamento pessoal a saúde, sendo que mais da metade do gasto total em saúde é financiado diretamente pelos lares.

Esta situação obriga os cidadãos a custear medicamentos e insumos médicos de maneira particular, frequentemente por meio de atividades comunitárias como assados ou rifas para arrecadar os fundos necessários.

Composição do orçamento sanitário

Do total de G. 10,2 bilhões orçados para 2026, aproximadamente 49,5% se destina a remunerações. Esta proporção inclui tanto profissionais médicos como funcionários administrativos do Ministério da Saúde. Em termos absolutos, cerca de G. 5 bilhões (USD 849,7 milhões) correspondem a serviços pessoais.

Contexto atual

O setor sanitário enfrenta atualmente reivindicações de reajuste salarial por parte dos profissionais médicos. Segundo informes disponíveis, as remunerações do pessoal de saúde não registraram modificações significativas desde 2012, o que gerou perda de poder aquisitivo frente à inflação. Os profissionais solicitam um incremento superior a 70%, o que representaria aproximadamente G. 3 milhões adicionais para cada integrante do pessoal.

O ministro de Economia, Oscar Lovera, manifestou que o Estado não se encontra em condições de aceitar o reajuste solicitado, qualificando este pedido como financeiramente impossível para o Orçamento Geral da Nação correspondente a 2027.