Senador Ignacio Iramain solicita medição objetiva do impacto do programa Fome Zero

Com ocasião da celebração do Dia Nacional de Alimentação Escolar, comemorado por meio do Decreto nº 4365 em reconhecimento ao programa Fome Zero em seu segundo ano de implementação, o senador Ignacio Iramain levantou a necessidade de estabelecer medições críveis sobre o desempenho do programa.

O legislador destacou, tanto em seu papel de senador quanto de profissional em pediatria, o logro operativo que representa a alimentação de mais de um milhão de crianças. Não obstante, enfatizou que sua função legislativa implica exercer controle e avaliação das políticas públicas implementadas.

Diferença entre cobertura e impacto

Iramain assinalou uma distinção fundamental:

"uma coisa é quanto se distribui e outra bem distinta é que mudança na vida da criança"

. Nesse sentido, questionou os dados oficiais sobre permanência escolar que reportam um aumento da retenção de 77% a 94%, argumentando que essa comparação abarca coortes que finalizaram seus estudos entre 2014 e 2024, enquanto Fome Zero começou sua implementação em agosto de 2024.

Segundo sua análise, dez anos de melhora do sistema educativo não podem ser atribuídos a um programa de poucos meses de funcionamento. Destacou ainda que o próprio relatório do Ministério da Economia e Finanças reconhece a ausência de uma linha de base, grupo de controle e desenhos metodológicos que permitam medir o impacto real do programa.

Efeitos que requerem tempo

O senador citou estudos internacionais que demonstram que os efeitos nutricionais da alimentação escolar costumam requerer anos para serem detectados cientificamente. Por essa razão, considerou que

"é prematuro exigir resultados, mas por isso mesmo é ilegítimo proclamá-los"

.

Iramain também assinalou observações da Controladoria Geral da República derivadas de mais de 300 verificações do programa, identificando situações como comedores improvisados, carência de utensílios adequados, ausência de sistemas de refrigeração e casos específicos como o de Puerto Casado, onde os alimentos foram entregues em sacolas de plástico, ou instituições educativas de Ciudad del Este sem cozinha nem refeitório.

Proposta de indicadores objetivos

Baseando-se na experiência uruguaia em programas de alimentação escolar, o legislador propôs implementar indicadores objetivos para avaliar o desempenho do programa. Entre estes sugere:

• Uma linha de base que inclua medições de altura, peso, índice de massa corporal e perímetro de cintura
• Acompanhamento de estudantes aos seis, doze e vinte e quatro meses
• Medição das porções efetivamente servidas e consumidas
• Pesquisas anônimas a estudantes e famílias
• Avaliações externas com grupos de comparação

Fortalecimento institucional

O senador esclareceu que sua intenção não é eliminar o programa, mas fortalecer seus mecanismos de avaliação e institucionalidade. Destacou que países limítrofes com programas exitosos de alimentação escolar alcançaram seus resultados mediante estruturas autônomas, pessoal capacitado e profissionalizado, independente de fatores políticos.

Iramain enfatizou que

"com a comida das crianças não se brinca nem com seus dados tampoco, mas para isso se requer institucionalidade"

, manifestando sua convicção de que uma avaliação rigorosa e transparente fortaleceria a confiança no programa.