Rumo a uma gestão eficiente do gasto público: além da austeridade

Austeridade versus qualidade do gasto

Avançar em direção à qualidade do gasto vai além de decisões de cortes pontuais, já que durante anos essa foi a resposta tradicional sem resolver os problemas de fundo. A necessidade de controlar o gasto em serviços não essenciais deve complementar-se com medidas mais profundas que abordem as causas estruturais da ineficiência fiscal.

Quatro ámbitos críticos para a solvência fiscal

No contexto atual, existem quatro áreas que requerem intervenção urgente para recuperar a confiança cidadã e a solvência do Tesouro:

As ineficiências no sistema de contratações públicas, o custo financeiro derivado da dívida com fornecedores, a ineficácia na gestão do emprego público, e o déficit da Caixa Fiscal.

Reforma do sistema de compras públicas

O sistema de compras públicas é o instrumento que vincula os recursos estatais com a provisão de bens e serviços básicos. Historicamente, as contratações no setor público paraguaio apresentaram assimetrias de informação, sobrecustos e provisão de bens de baixa qualidade. A solução não passa pela austeridade, mas por melhorar substancialmente os processos de aquisições públicas mediante maior transparência e controle.

Impacto da morosidade estatal

A acumulação de dívida e atrasos nos pagamentos a fornecedores geram um círculo problemático: o Estado compra mais caro porque paga tarde, e paga tarde porque os sobrecustos esgotam seus recursos disponíveis. Este custo financeiro não gera retorno econômico para a cidadania, portanto requer soluções específicas além de medidas de austeridade genérica.

Gestão eficiente do emprego público

O gasto em serviços personais absorve a maior parte dos ingressos tributários. A austeridade linear costuma traduzir-se em suspensão de contratações ou proibição de aumentos salariais, medidas que deterioram a capacidade operativa institucional sem distinguir entre setores com déficit de pessoal em áreas críticas como saúde e educação.

O que se necessita é melhorar a qualidade do gasto em recursos humanos implementando um serviço civil baseado em competências, meritocracia e resultados, incorporando remunerações vinculadas ao desempenho.

Reforma do sistema previsional

O sistema de aposentadorias e pensões do setor público representa uma das maiores ameaças para a estabilidade macroeconômica devido ao déficit da Caixa Fiscal. Este é um defeito de desenho fiscalmente insustentável que requer reforma estrutural, não soluções conjunturais de austeridade.

Transformação estrutural necessária

A experiência internacional demonstra que os países que limitam sua estratégia fiscal à austeridade sofrem deterioração de seus serviços públicos, o que obstaculiza o crescimento econômico estável a longo prazo e a geração de empregos de qualidade. A sustentabilidade financeira do Estado deve passar da discussão sobre quanto se gasta a como se gasta.

As verdadeiras reformas que devolverão eficiência e qualidade ao orçamento geral incluem: reduzir sobrecustos nas compras estatais, erradicar a morosidade com fornecedores, profissionalizar a função pública sob critérios de idoneidade, e reformar a estrutura previsional da Caixa Fiscal.