Reforma do transporte prevê pagamento por quilômetro para evitar reguladas

Após 25 anos de um modelo de transporte público baseado na arrecadação direta, onde a rentabilidade do empresário dependia exclusivamente da quantidade de passageiros, a reforma do transporte público mudará as regras do sistema. Segundo a Lei nº 7617/2026 e sua regulamentação, as empresas deixarão de ser coletoras de passagens para se tornarem prestadoras de serviços remuneradas pelo Estado, conforme seu desempenho técnico.

Os artigos 7 e 12 da referida lei introduzem o custo de serviço por quilômetro (CSK) como nova unidade de pagamento.

Sob este esquema, a retribuição aos concessionários será calculada em função da disponibilidade da frota e do cumprimento dos quilômetros programados.

Ao desligar a receita da empresa da demanda de passageiros em cada trecho, elimina-se a justificativa econômica por trás das "reguladas" nos horários de menor demanda pelos usuários. Anteriormente, se o ônibus não ia cheio, o empresário perdia dinheiro, o que incentivava a retirada de unidades em horários de baixa demanda. Agora, o pagamento é gerado independentemente de quantas pessoas entrem no ônibus, desde que este cumpra seu trajeto.

MONITORAMENTO. Tecnologia para o controle. O cumprimento da frequência será em tempo real e se elimina a verificação humana. O novo edital de bases e condições, regulamentado pelo Viceministério de Transporte (VMT), liderado por Emiliano Fernández, vincula os desembolsos do fundo fiduciário (que administrará o dinheiro do sistema) ao índice de cumprimento de frequência (ICF). Para que um trecho seja considerado "quilômetro efetivo" e, portanto, seja remunerado, deve cumprir com uma série de condições vinculadas ao sistema de bilhetagem eletrônica e GPS.

O acompanhamento do trajeto estabelecido e cumprimento da frequência são os principais condicionantes para o pagamento pelo serviço. No caso de uma unidade ter o GPS desligado, realizar uma parada prolongada não justificada, ou não sair de seu ponto de partida no horário estabelecido, a empresa não poderá cobrar pelo trecho.

FIM DAS REGULADAS. A reforma também endurece as consequências legais para os infratores. As reguladas passam a se tornar uma causa de rescisão de contrato sem direito a indenização.

A regulamentação estabelece que o descumprimento sistemático de mais de 15% das frequências programadas em um mês calendário facultará ao Poder Executivo intervir imediatamente a unidade funcional. Isto inclui a execução das garantias de fiel cumprimento e a possibilidade de cancelar a rota ao operador de forma definitiva.

Com esta mudança de modelo, o sistema busca erradicar as históricas "corridas" por captar passageiros, eliminar as reguladas e melhorar as condições em que os usuários viajam.

ECONOMIA DE ESCALA. A reforma do transporte público, sistema que nos últimos anos perdeu 800.000 passageiros, pretende recuperar 5% de seus usuários por ano. Que os cidadãos sejam reconquistados pelo sistema será fundamental para a saúde financeira do mesmo, já que este se baseia na economia de escala.

Os transbordos gratuitos, o preço da passagem subsidiado e a intermodalidade com o trem de cercanias serão outros atrativos do sistema.