Em quem podemos confiar?

O ocorrido resulta especialmente doloroso porque questionou uma das instituições em que muitos paraguaios aprendemos a confiar: Banco Central do Paraguai. Em um país de fragilidade institucional histórica, o BCP representava uma referência de profissionalismo, independência técnica e estabilidade. Uma reputação construída durante décadas, inclusive a partir de crises dolorosas, graças ao trabalho de profissionais e a políticas que transcenderam governos e diferenças partidárias.

O dano potencial vai além das responsabilidades individuais. Quando se enfraquece a credibilidade de quem supervisiona o sistema financeiro, coloca-se em risco um dos pilares de nossa economia. E quando os questionamentos atingem as mais altas autoridades do país, o vazio de confiança adquire uma dimensão maior.

Daron Acemoglu e James Robinson, em seu livro Por que fracassam os países, sustentam que uma diferença fundamental entre as nações que prosperam e aquelas que permanecem atrasadas reside na qualidade de suas instituições. Distinguem entre instituições inclusivas, que estabelecem regras claras, geram oportunidades com equidade e limitam o exercício arbitrário do poder, e instituições extrativistas, que permitem que grupos reduzidos concentrem benefícios e utilizem o aparato institucional em seu próprio interesse.

Esta distinção nos interpela. Uma instituição não é sólida simplesmente porque tenha leis, autoridades e procedimentos. O é quando suas regras se aplicam a todos igualmente, especialmente àqueles que têm maior poder econômico ou político. Quando os interesses particulares se impõem sobre o interesse geral, as instituições perdem aquilo que justifica sua existência.

A confiança fundamenta a cooperação e a prosperidade econômica. Quando predomina a desconfiança, aumentam os custos de transação, retraem-se os investimentos e as relações pessoais começam a substituir as regras institucionais.

Isto deveria preocupar a quem acredita na iniciativa privada e trabalha para melhorar o clima de negócios do Paraguai. Não existe economia competitiva sem confiança na imparcialidade das regras. O mercado necessita de instituições fortes, reguladores independentes e competência que não dependa da proximidade com o poder.

Neste momento crítico da República, o funcionamento independente e eficaz da Justiça adquire importância decisiva. A cidadania necessita um sinal inequívoco de que as instituições podem investigar, determinar responsabilidades e aplicar a lei sem privilégios nem interferências. Respeitando sempre o devido processo, a Justiça tem hoje a oportunidade de demonstrar que ninguém está acima das regras e começar a reconstruir a confiança perdida.

Mas esta responsabilidade não corresponde exclusivamente ao Estado. O setor privado também deve defender a transparência, rejeitar os privilégios e promover uma cultura de integridade. Não podemos reclamar boas instituições enquanto toleramos práticas que contribuem para enfraquecê-las.

Reconstruir a confiança exigirá mais que substituir autoridades ou anunciar reformas. Precisamos demonstrar com fatos que nossas instituições estão a serviço de todos e não de poucos. Quem acredita no potencial do Paraguai e trabalha para promover o investimento, o emprego e o desenvolvimento tem uma responsabilidade especial nesta tarefa.

Porque sem instituições confiáveis não há regras previsíveis; sem regras previsíveis não há investimento sustentável; e sem confiança não existe um projeto de desenvolvimento que possa nos convocar como sociedade.

Hoje mais que nunca, o Paraguai necessita recordar que a confiança não se impõe: se ganha, se cuida e, quando se perde, se reconstrói com fatos.