Economistas analisam impacto de possível aumento tributário no Paraguai

Contexto das propostas tributárias

Diante da crise sanitária e de diversas demandas do setor público, foram apresentadas propostas de incremento tributário entre referentes políticos da coligação governante.

O senador Silvio Ovelar propôs aumentar o imposto sobre renda empresarial (IRE) de 10 para 14%, o que segundo sua estimativa geraria receitas superiores a USD 600 milhões para o Estado. Além disso, propõe elevar o imposto seletivo ao consumo (ISC) aplicado a produtos como tabaco, cigarrillos, bebidas alcoólicas e bebidas açucaradas. A senadora Blanca Ovelar apresentou um projeto similar focado no gravame ao tabaco. Ambas as iniciativas se fundamentam no fato de que a carga tributária do Paraguai é a mais baixa da região.

Análise do impacto nos preços

O economista Rodrigo Ibarrola, do Centro de Análise e Difusão da Economia Paraguaia (Cadep), explica que o traslado de impostos a preços é um fenômeno complexo que não opera de maneira uniforme. Salienta que a análise deve ser realizada produto por produto, já que as circunstâncias variam significativamente entre distintos bens.

"O traslado a preços depende de muitos fatores, e é analisado produto por produto. Não é a mesma coisa aumentar o imposto ao arroz que aumentar à gasolina ou ao cigarro", indica Ibarrola.

O especialista destaca que a maioria das propostas se orienta para produtos específicos, o que evitaria gerar inflação generalizada na economia.

Elasticidade de demanda e oferta

Segundo Ibarrola, o traslado de impostos ao consumidor depende principalmente da elasticidade da demanda e da oferta, bem como da estrutura do mercado. Em produtos com demanda inelástica, onde os consumidores carecem de alternativas, o traslado tende a ser maior. Em mercados com competência e múltiplos ofertantes, a elasticidade é maior e o traslado é menor, dado que os vendedores evitam perder clientes ante aumentos de preços.

"Depende da demanda do produto, se é inelástica, o consumidor não tem alternativa e tem que pagar. Se há competência e ofertantes e é mais elástica, há menos traslado, porque os vendedores não querem perder clientes", explica o economista.

Diferenciação conforme tipo de imposto

O economista Luis Rojas acrescenta que existem diferenças fundamentais em como operam distintos impostos. O IVA, por exemplo, é trasladado para a maioria dos produtos de consumo, enquanto o ISC afeta apenas bens específicos.

Quanto ao IRE, Rojas salienta que é calculado sobre o lucro líquido das empresas ao encerramento do exercício fiscal e não sobre vendas individuais. As empresas não podem trasladar diretamente este imposto ao preço de venda, já que tal decisão depende das condições particulares do mercado em que atuam.

"Quando há um nível de consumo muito deteriorado como o paraguaio, as vendas estão deprimidas, a capacidade aquisitiva dos consumidores é limitada", destaca Rojas, indicando que em mercados altamente competitivos, as empresas têm restrições para aumentar preços sem perder demanda.

Considerações sobre equidade tributária

Ibarrola também salienta que o aumento de preços de produtos de consumo limitado a setores de maior poder aquisitivo não gera efeitos negativos generalizados na economia. Produtos como cigarrillos e bebidas alcoólicas, que já apresentam preços elevados e são adquiridos principalmente por pessoas com maiores recursos, podem absorver aumentos tributários sem afetar de maneira significativa setores de menores rendas.

Os economistas concordam que a análise de impacto tributário requer um enfoque técnico baseado em variáveis econômicas específicas, mais do que em afirmações gerais sobre traslação automática de impostos.