Concentração de poder ou a raiz da crise do ueno bank

O Paraguai registra mais de sete décadas de hegemonia da Associação Nacional Republicana (ANR), que governou de forma ininterrupta desde 1947, incluindo os 35 anos da ditadura de Alfredo Stroessner, com apenas uma breve alternância entre 2008 e 2013. Nos últimos anos, a acumulação de poder do partido oficialista operou sob duas dinâmicas distintas. Por um lado, o controle do Poder Executivo e do Poder Legislativo, além dos cargos eletivos no nível subnacional, se revalidam mediante eleições populares. Por outro lado, por via não-eletiva realiza-se uma captura do Estado que se traduziu na monopolização direta dos organismos técnicos, judiciais e de controle. Este fenômeno não é uma percepção cidadã, mas uma prática clara, verbalizada por referentes oficialistas e pelo próprio ex-presidente da República, Santiago Peña, que havia sinalizado a intenção do partido oficialista de um "copamento total" das instituições em todo o território nacional.

Essa concentração de poder desarticulou por completo o sistema de pesos e contrapesos, base do sistema democrático, ao capturar os órgãos-chave para o controle judicial como o Conselho da Magistratura (com a função de selecionar ternas de juízes e promotores) e o Júri de Julgamento de Magistrados (encarregado de remover ou sancionar operadores da Justiça), e que – para piorar – esteve dirigido por anos por um referente da ANR… que nem sequer era advogado! A instrumentalização dessas instituições como ferramentas de disciplinamento político permitiu um sólido esquema de impunidade. Várias denúncias de sindicatos de advogados e bancadas da oposição documentaram como as maiorias parlamentares oficialistas designaram membros de sua própria linha política nessas instituições, convertendo a justiça em um dispositivo de perseguição seletiva ou um escudo de proteção.

No caso do ueno bank, a concentração de poder partidário operou desde o Banco Central do Paraguai (BCP) e desde a Superintendência de Bancos mediante um mecanismo de captura do Estado, denominado como "portas giratórias", ao designar na Diretoria pessoas vinculadas ao histórico da própria entidade regulada. Essa simbiose entre o poder político-empresarial e a banca matriz anulou a necessária separação entre entes regulador e regulado. Isso provocou um adormecimento deliberado dos sistemas de fiscalização e alertas antecipados. Tal inação facilitou que organismos do Estado, como o Instituto de Previdência Social (IPS) e outras instituições públicas, continuassem injetando recursos estatais e fundos previdenciários na entidade privada.

Em resumo, o colapso da crise do ueno bank não constitui um acidente financeiro isolado, mas a consequência previsível de um modelo de concentração de poder político e econômico, que há anos subordina os recursos do Estado aos interesses partidários e particulares, prejudicando toda a população paraguaia.