Análise da tarifa técnica de ANDE e do contrato com Atome: projeções a longo prazo

Situação atual e projeções tarifárias

Com a tarifa vigente de Itaipú de 19,23 USD/kWmês, a tarifa técnica em alta tensão de ANDE situa-se em 43-44 USD/MWh. O contrato pactuado com Atome a 33 USD/MWh representa atualmente um descasamento de 25%, porém, quando o projeto começar a operar em 2028, o preço de 33 USD/MWh será praticamente idêntico ao custo real eficiente de ANDE.

A partir de janeiro de 2027, segundo o Tratado e Acordo entre governos de 2024, a tarifa de Itaipú reduziria a 10-11 USD/kWmês. A tarifa técnica de ANDE, calculada com a mesma metodologia, deveria baixar a 33-34 USD/MWh, cifra praticamente equivalente à tarifa pactuada com Atome para sua entrada em serviço em 2028.

Decomposição da tarifa técnica atual

A tarifa técnica total do Sistema Interconectado Nacional (SIN) de ANDE compõe-se dos seguintes itens:

• Energia binacional (Itaipú + Yacyretá): aproximadamente 27-29 USD/MWh
• Transmissão, operação e manutenção, investimentos e pedágios em alta tensão: 10-11 USD/MWh
• Perdas técnicas eficientes a 220 kV: 1,5-2,2%, equivalentes a 1 USD/MWh
• Custos comerciais, reserva e margem razoável: 3 USD/MWh

Total: 43-44 USD/MWh

Tarifa técnica projetada pós-2027

Aplicando o estabelecido no Tratado de Itaipú e ratificado por acordo presidencial de 2024, a tarifa técnica para o período posterior a janeiro de 2027 estimaria-se em 33-34 USD/MWh, considerando:

• Energia binacional: aproximadamente 18-19 USD/MWh
• Transmissão, operação e manutenção: 10-11 USD/MWh
• Perdas técnicas: 1 USD/MWh
• Custos comerciais e margem: aproximadamente 3 USD/MWh

Estrutura tarifária diferenciada

O custo de suprimento de energia em alta tensão compreende dois componentes com dinâmicas distintas que requerem tratamento diferenciado:

Componente de Energia (60%): Provém das centrais binacionais Itaipú e Yacyretá, fixado em dólares estadunidenses e regulado por tratados internacionais. Este componente reajusta-se conforme o Índice de Preços ao Produtor industrial norte-americano.

Componente de Transmissão e Perdas (36%): Inclui despacho de carga, operação, manutenção, recursos humanos, peças de reposição e investimentos em ampliação. Os custos geram-se majoritariamente em moeda local, sujeitos à inflação nacional, e reajustam-se segundo índices de preços internos.

Separar ambos os componentes permite que cada um se ajuste conforme sua realidade econômica específica, evitando desvios significativos relativamente ao custo real eficiente do serviço.

Proposta de ajuste escalonado

Sugere-se implementar um esquema de ajuste gradual durante os 15 anos de vigência do contrato, adaptado à maturação do projeto e à evolução dos custos, em lugar de manter uma estrutura tarifária rígida.

Fase 1 - Anos 1 a 5 (Fase Promocional): Manter a tarifa de 33 USD/MWh fixa para permitir o impulso inicial do projeto e a recuperação de investimentos iniciais.

Fase 2 - Anos 6 a 10 (Alinhamento de Mercado): Aplicar indexação gradual vinculada aos preços de Yacyretá ou custos alternativos de geração, protegendo o custo de oportunidade de ANDE.

Fase 3 - Ano 11 em diante (Sustentabilidade Plena): Aplicar a tarifa técnica plena de alta tensão, garantindo o equilíbrio total do sistema interconectado a longo prazo.

Considerações técnicas regionais

Os valores de pedágio de transmissão, perdas técnicas e custos comerciais propostos encontram-se em linha com os valores praticados em outros países da região, o que respalda a viabilidade da estrutura.