UIP apresenta proposta de cinco reformas para fortalecer a sustentabilidade do sistema previdenciário do IPS

Diagnóstico do sistema previdenciário

O sistema previdenciário do Instituto de Previsão Social (IPS) enfrenta crescentes desafios financeiros. Segundo a análise do Centro de Estudos Econômicos da União Industrial Paraguaia (UIP), o Fundo de Aposentadorias e Pensões registra um déficit operativo anual superior a USD 70 milhões, situação que obriga a utilizar parte das rendas geradas pelas reservas para cobrir o pagamento de aposentadorias. Se não forem aplicadas medidas corretivas, o sistema poderia começar a consumir diretamente seu capital acumulado nas próximas décadas.

Cinco pilares de reforma propostos

Diante deste cenário, a UIP apresentou uma proposta integral que aponta tanto ao fortalecimento financeiro quanto à modernização institucional do IPS.

1. Reconhecimento da dívida histórica do Estado

Um dos pontos centrais é o reconhecimento da dívida histórica do Estado com o IPS, correspondente à contribuição de 1,5% da massa salarial estabelecida por lei. A proposta sugere que esta dívida seja formalizada mediante um título perpétuo e que a contribuição corrente seja incorporada regularmente ao Orçamento Geral da Nação (PGN) a partir de 2027.

2. Criação de um fundo blindado

A proposta contempla a criação de um fundo blindado cujos recursos não possam ser utilizados para gastos correntes durante os próximos 20 anos, com o objetivo de fortalecer as reservas previdenciárias e garantir sua preservação a longo prazo.

3. Financiamento do décimo terceiro de aposentados

Outra das mudanças propostas aponta ao pagamento do décimo terceiro dos aposentados. O estudo sustenta que este benefício foi financiado historicamente com recursos do próprio fundo previdenciário, afetando a acumulação de reservas. Para corrigir esta situação, a UIP propõe uma contribuição previdenciária anual aplicada sobre o décimo terceiro de trabalhadores ativos, compartilhada entre empregados e empregadores, destinada exclusivamente a financiar esse benefício.

4. Ampliação da cobertura do sistema

O documento considera chave ampliar a quantidade de contribuintes ao sistema. Atualmente, a cobertura previdenciária alcança um pouco mais de um quarto da população economicamente ativa. Por isso, propõe-se avançar em políticas de formalização laboral e impulsionar o crescimento industrial, sob o argumento de que uma economia com maior geração de emprego formal fortalece automaticamente os ingressos do IPS.

5. Transformação da governança institucional

O quinto eixo centra-se em uma transformação da governança institucional. Entre as medidas sugeridas figuran a conformação de um conselho técnico, auditorias externas periódicas, digitalização de processos e publicação constante de informações financeiras, elementos que contribuiriam a melhorar a transparência e eficiência operativa.

A proposta integral da UIP busca garantir a sustentabilidade do sistema previdenciário por meio de medidas que fortaleçam tanto os ingressos quanto a estrutura institucional do IPS.