Reservas estratégicas de petróleo como mecanismo de estabilização de preços

Para que servem as reservas estratégicas de petróleo?

Os países, especialmente aqueles que não produzem petróleo, mantêm reservas estratégicas para criar um colchão de segurança que mitigue os impactos econômicos negativos derivados da escassez ou das interrupções no suprimento, conforme explica a Agência Internacional de Energia (AIE).

Essas reservas permitem aos governos tranquilizar os mercados e exercer uma influência moderadora sobre os preços do petróleo bruto. Considerando que o planeta consome aproximadamente 100 milhões de barris de petróleo diariamente, utilizados em setores como o transporte e a indústria do plástico, contar com estoques de emergência resulta estratégico para a estabilidade econômica.

A Agência Internacional de Energia e suas funções

Criada em 1974 após a primeira crise do petróleo, a AIE tem como missão fundamental garantir a segurança energética internacional. A organização conta com 32 países membros, entre eles Alemanha, França, Austrália, Áustria, Bélgica, Canadá, Itália, Japão, México, Turquia e Estados Unidos.

Cada país membro tem a obrigação de manter estoques de petróleo equivalentes a pelo menos 90 dias de importações líquidas. Estes podem constituir-se como reservas destinadas exclusivamente a situações de emergência, como estoques comerciais que o Estado possa mobilizar, ou bem conservá-los em outros países mediante acordos bilaterais.

O acordo do G7 sobre liberação de reservas

Os dirigentes do G7 acordaram liberar até 100 milhões de barris de diesel e petróleo nos próximos quatro meses em uma tentativa de reduzir a pressão sobre os preços dos combustíveis. O acordo também incluiu um compromisso dos países membros de não proibir as exportações entre si.

Emmanuel Macron, presidente francês, indicou ao término de uma videoconferência do G7:

Decidiu-se liberar as reservas estratégicas de diesel e petróleo bruto sob a coordenação da Agência Internacional de Energia para poder liberar até 100 milhões de barris nos próximos quatro meses

A medida suporá colocar no mercado reservas substanciais nos próximos 20 dias, conforme a declaração conjunta dos países membros do G7 (Alemanha, Canadá, Estados Unidos, França, Itália, Japão e Reino Unido), que não descartam discutir a possibilidade de liberar reservas adicionais.

Formas de armazenamento: petróleo bruto versus produtos refinados

A normativa da AIE sobre manutenção de reservas não especifica se estas devem ser armazenadas em forma de petróleo bruto ou refinado, como gasóleo ou óleo combustível. Contudo, esclarece que os países com uma importante indústria de refinado tendem a armazenar petróleo bruto, já que podem transformá-lo rapidamente conforme as necessidades.

Apesar disso, a AIE recomenda que até mesmo esses países mantenham ao menos uma parte de suas reservas de emergência em forma de produtos refinados, considerando que isso acarreta custos mais elevados. Para os membros da AIE e da União Europeia existe a obrigação de que um terço das reservas seja mantido em forma de produtos refinados específicos.

Processo de liberação de reservas

Uma vez acordada a necessidade de uma ação coletiva da AIE, cada país membro contribui em proporção ao peso que representa no consumo total de petróleo. As decisões sobre a quantidade exata de produtos a liberar e o ritmo de liberação ficam a cargo de cada Estado, brindando flexibilidade para adaptar-se às circunstâncias específicas de cada nação.

Contexto de preços de combustíveis

Na União Europeia, o preço do gasóleo em postos de gasolina atingiu máximos históricos, com uma média semanal de 2,24 euros por litro. Nos Estados Unidos, esse combustível registrou um nível recorde de 6,53 dólares por galão nos últimos meses.