Programa Hambre Cero: Incremento de gastos responde a maior cobertura estudantil

Incremento orçamentário do programa

De acordo com o relatório da Situação Financeira da Administração Central (Situfin), do Ministério da Economia e Finanças (MEF), o gasto no marco do programa de Acesso à Alimentação Escolar Hambre Cero nas Escolas, executado pelo Ministério de Desenvolvimento Social (MDS) em conjunto com as governações, registrou um crescimento significativo no período de janeiro a setembro.

O relatório indica que o programa passou de um gasto de G. 481.000 milhões (USD 80 milhões) em 2025 para G. 893.000 milhões (USD 148,8 milhões) em 2026 no mesmo período, representando um incremento de 85% em um ano.

Esclarecimento sobre os custos

Desde o MDS esclareceram que este incremento não responde a um encarecimento do serviço de alimentação escolar nem a aumentos nos custos dos alimentos.

O vice-ministro de Administração Financeira de Desenvolvimento Social, Raúl Antonio Ramírez, rejeitou que tenha sido registrado um aumento no custo das rações e assegurou que os preços estabelecidos nas adjudicações de 2024 continuam vigentes.

Fatores que incidem no gasto

Ramírez explicou que uma das razões que incidem no crescimento do gasto executado é que os recursos orçamentados nem sempre são desembolsados em sua totalidade durante o exercício fiscal correspondente, devido às limitações do plano de caixa do MEF. Esta situação gera atrasos nos pagamentos às empresas fornecedoras e provoca que as obrigações pendentes se transfiram ao período fiscal seguinte.

O custo da alimentação escolar nunca subiu. Isso foi adjudicado em 2024 com um preço que segue vigente. O que ocorre muitas vezes é que em um exercício não se pagou tudo por causa do problema de plano de caixa. Então, a dívida se transfere e aumenta o próximo orçamento.

Ampliação de cobertura estudantil

O vice-ministro reconheceu que existe um aumento na quantidade de estudantes atendidos, principalmente pela migração de alunos do setor privado e de instituições subvencionadas para o sistema público, somando-se aos ajustes realizados pelo próprio ministério para ampliar a cobertura.

Desde outubro de 2025, o MDS aumentou a quantidade de assistências a alunos sem variar o orçamento dos adjudicados em 2024. Segundo Ramírez, isto foi conseguido graças a um controle exaustivo com auditoria que permitiu identificar instituições educativas onde não se consumia a totalidade dos recursos atribuídos, permitindo reatribuir esses fundos para ampliar a cobertura.

Como exemplo, mencionou que em outubro incorporaram aproximadamente 24.000 estudantes de educação média, utilizando os mesmos recursos orçamentados.

Custo por estudante

Ramírez assegurou que, em média, o custo da alimentação escolar se mantém em torno de USD 3 por aluno, aproximadamente G. 18.000, e que tampouco foram realizados ajustes pelo encarecimento dos alimentos, devido a que o esquema orçamentário não contempla modificações.

Desmentimos categoricamente que haja um aumento de custo.

Contexto da análise externa

Os esclarecimentos do MDS respondem a uma investigação elaborada por Ana Karajallo, coordenadora de Operações da organização ReAcción, que tinha alertado sobre o crescimento do financiamento de Hambre Cero. O estudo indicava que o orçamento do programa cresceu até 65% em um ano, como resultado da ampliação da cobertura e do incremento do custo por cada estudante.

Segundo os dados utilizados nessa investigação, o custo anual por aluno passou de G. 2 milhões em 2025, quando se registravam 968.948 estudantes, para G. 3,1 milhões em 2026, com uma cobertura de 1.044.816 alunos, de acordo com o Registro Único do Estudante (RUE).