IPS destinou G. 174 bilhões a um único fornecedor pelo seu sistema

O Instituto de Previsión Social destinou G. 184.452.730.805 à implementação de sistemas informáticos de gestão integral baseados em tecnologia SAP (sistemas, aplicações e produtos para o processamento de dados). A maior parte destas adjudicações concentra-se na empresa Infocenter SA, que aparece como único ofertante e fornecedor principal em três dos quatro processos de contratação desde 2017. Esta firma recebeu em adjudicações G. 174.057.730.805.

O SAP funciona no IPS como uma plataforma dividida em componentes de gestão. Cada contrato adjudicado corresponde à implementação, ampliação ou integração destes módulos.

O primeiro grande componente do sistema foi adjudicado em 2017 mediante a Licitação 321394 – LPN SBE 175-16, para a Aquisição e implementação do Sistema de Administração Financeira para o IPS – Ad Referéndum 2017. Este contrato foi outorgado por G. 27.230.000.000 em um processo com único ofertante, Infocenter.

Em 2019, o IPS adjudicou a Licitação 352115 – LPN SBE 137-18 para a "Contratação de serviços de implementação do sistema logístico do IPS", por um montante de G. 14.951.260.500. Este componente orienta-se ao controle de suprimentos e gestão interna de bens institucionais, ampliação para sistema de Infocenter.

Em 2023 concretizou-se a Licitação 426140 – LPN SBE 22-23, destinada à "Implementação do sistema de aquisições do IPS", adjudicada por G. 19.500.000.000 a Infocenter SA, com execução entre 29 de maio de 2023 e 29 de julho de 2024.

E o processo mais recente corresponde à Licitação 474838 – LPN 151-25, orientada à "Contratação de serviço de sistema de gestão integral de aporte obrero patronal e recaudações", com um montante total de G. 122.767.470.305. Este módulo destina-se a integrar e administrar os ingressos por aportes de trabalhadores e empregadores dentro do sistema institucional.

Em termos técnicos, a implementação de SAP implica tanto serviços de configuração e parametrização do sistema como a aquisição de licenças, suporte técnico e manutenção necessários para seu funcionamento contínuo na instituição.

A análise do total executado mostra uma forte concentração em Infocenter SA, que foi adjudicatária principal na maioria dos processos vinculados à implementação do sistema SAP no IPS. Em cifras consolidadas, a empresa acumula G. 174.057.730.805, o que representa aproximadamente 94,4% do total geral de G. 184.452.730.805.

Na licitação mais recente, porém, observa-se uma distribuição entre dois fornecedores: Infocenter SA: G. 112.372.470.305 e Softshop SA: G. 10.395.000.000.

Em média, a relação de Infocenter com o IPS mantinha-se em serviços com contratos de G. 20.561 milhões. Em outubro de 2025, essa cifra quintuplica-se. Embora o módulo de aporte obrero patronal seja mais complexo, o salto é de 276%, em relação ao sistema financeiro.

Neste caso, segundo o quadro comparativo de preços, o Comitê de Avaliação esclarece que não solicitou o desdobramento ou a composição dos preços às firmas. Isto se deve a que as ofertas encontram-se dentro dos ranges estabelecidos pela Direção Nacional de Contratações Públicas (DNCP) (não são superiores a 15% acima nem inferiores a 25% abaixo do preço referencial). Uma norma que se repete nos contratos anteriores, variando com casos nos quais o montante ofertado pela empresa coincide exatamente com o preço referencial solicitado.

Fornecedor consolidado. Em conjunto, as adjudicações vinculadas ao sistema SAP no IPS refletem um processo de expansão progressiva por módulos, iniciado com a área financeira e estendido posteriormente para logística, aquisições e recaudação, conformando uma plataforma de gestão institucional.

O SAP é amplamente reconhecido na indústria tecnológica como um sistema de Planejamento de Recursos Empresariais (ERP) de grande escala, utilizado por organizações públicas e privadas em todo o mundo.