IPS calcula impacto econômico de G. 1,14 trilhões por caso de navegantes marítimos

Estimação de impacto econômico

O Instituto de Previsão Social (IPS) elaborou uma atualização do informe técnico atuarial que estima o impacto econômico em aproximadamente G. 1,14 trilhões pela eventual eliminação do teto máximo do haber aposentadório para o grupo de navegantes marítimos.

O documento analisa a situação derivada de um caso promovido por 129 segurados da atividade de navegantes marítimos, que apresentaram uma ação de inconstitucionalidade. A Corte Suprema de Justiça resolveu o caso mediante o Acordo e Sentença Nº 1917 de 22 de dezembro de 2016. A execução de tal decisão obriga o IPS a reconhecer haberes aposentadórios sem aplicação do teto legal.

Metodologia da análise

Para realizar a estimação, a Assessoria Atuarial do IPS utilizou informações de 55 segurados com história laboral completa, considerada representativa para os cálculos. A análise incorporou componentes estatísticos, financeiros e atuariais.

Para este grupo, o IPS estima um custo total de G. 486.512.238.765, composto por obrigações retroativas e compromissos futuros.

Componentes do custo calculado

O componente financeiro, correspondente aos pagamentos retroativos necessários para regularizar os haberes aposentadórios, foi calculado em G. 163.502.047.865, com uma média de aproximadamente G. 2.973 bilhões por pessoa.

A este montante somam-se G. 323.010.190.900 correspondentes ao valor presente dos compromissos futuros derivados do reconhecimento da diferença entre os salários considerados para o cálculo e os haberes aposentadórios. A média estimada neste componente é de aproximadamente G. 5.873 bilhões por pessoa.

O informe esclarece que o montante retroativo não contempla os pagamentos periódicos que os beneficiários continuariam recebendo no futuro, portanto o impacto econômico associado à aplicação da decisão é superior ao custo de regularização dos haberes atrasados.

Extrapolação de resultados

Ao extrapolar o custo obtido para os 55 segurados ao universo de 129 demandantes, o informe projeta um impacto de aproximadamente G. 1,14 trilhões. A própria Assessoria Atuarial precisa que se trata de uma extrapolação simples e não de uma quantificação individualizada, portanto a cifra deve ser interpretada como uma aproximação da magnitude do impacto econômico.

Possíveis extensões do critério judicial

O informe assinala que uma eventual extensão do critério judicial poderia envolver outros grupos, entre eles aposentados que já tinham haberes superiores ao máximo legal no momento de acoger-se ao benefício, assim como cotizantes ativos de navegantes marítimos e de outras atividades cujos salários de cotização superem o teto de benefício.

Não obstante, a Assessoria Atuarial indica que não pode quantificar com precisão esse universo potencial porque o IPS não dispõe de histórias laborais completas, particularmente pela falta de digitalização das cotizações anteriores ao ano 2000. O informe propõe a digitalização retroativa desses registros como uma medida necessária para dimensionar o risco.

Perspectiva da defesa

O advogado Raúl Mongelós, que representa os afetados, expressou que é positivo que o IPS se proponha seriamente a cumprir com suas obrigações legais. Conforme assinalou, o cumprimento de uma sentença da Corte Suprema de Justiça deve realizar-se porque não existem argumentos para deixar de cumprir uma resolução desse órgão.